若不是年末发生的这件大事，建安九年简直可以说风雨不兴，岁月静好。
时当十月末，幽州方面传来消息，鲜卑人蔑罕部在石羊桥打破轲比能，斩首一千五百级，凯歌高奏，得胜回朝，幽州循例为其请赏。
李轨看了军报觉得哪里有些不大对劲，就叫记室芈林把历年来关于蔑罕部的报告统统送过来。芈林领着几个书吏抱着两个大木匣子过来了。
军报都是写在绢布上，方便递送，易于保管。
翻检起来也很简单，加上有“圣手书生”的芈林帮忙，李轨很快就把他想要的数据统计出来了。
“一年之内斩首三万七千级，这么能干，轲比能早就灭亡了吧。”
李轨拍案而起，气的脸发青。
一众书吏吓的俯首屏息。
“底下人贪冒功劳，这其实并不奇怪。”
芈林还是那副雷打不动的淡定脸，语气也平静的吓人。
“嗬，听你这意思，你是早有预见。”
芈林并不否认，他招呼几名书吏过来把地方收拾了。
然后挥手让书吏们退下。
李轨的怒气已经平复一些，便说道：“你有什么发现？”
芈林道：“这是内外勾结，骗取公帑的典型。我怀疑这个蔑罕部根本就是个虚构的。那个劢乙哈应该知道很多内幕。”
李轨点点头，让芈林草拟一份密令，让张辽把劢乙哈送到长安来。
他要解开这个谜团。
张辽很快回报说劢乙哈在奉命去幽州的途中遭到盗匪袭击，死了。
死了？
就这么巧？
李轨对芈林说：“这就有意思了，人死了，他死的可真是时候。”
他负起双手，焦躁地在屋中转了几圈，回头望向芈林时，语气严厉地说：“你到底知道些什么？”
芈林跪地向李轨磕了一个头，然后摘下官帽，这才不慌不忙地说道：“蔑罕部是我虚构的，世上本没有这个部落。”
李轨没有暴跳如雷，而是很平静地望着芈林。
这个人号称“圣手书生”，落笔生花，才气纵横。
在一个领域内能做到最顶尖者，智商绝对是一流的。
若只是把他看做一个手无缚鸡之力的迂腐书生那可真是瞎了狗眼。
李轨不得不承认自己就是那条瞎了眼的狗。
“你这么做，是想告诉我什么。”
“丞相可以没有内军厅，却不能没有耳目。”
“耳目？”
“若是内军厅在，丞相焉能被我欺瞒至今？”
“据我所知，你跟内军厅似乎并无瓜葛，难道他们半途发展了你。”
“没有。我为他们说话纯粹是出于公心，耳目不明何以取天下？”
李轨扶芈林起来。
示意他坐下。
芈林也不客气，把官帽捧起来放在案上，侧身坐下。
“我谢谢你的提醒。”
然后是一段很长时间的沉默，世上没有内军厅已经很长时间，有些东西非要失去了才能懂得它的价值。
“内军厅是咎由自取，一个好耳目只需把它看到的，听到的，如实报上来即可。”
李轨再为自己的过激行为辩解，恶性膨胀的内军厅是应该好好修理一下，但真的不应该一棍子打死。
冷静下来后，他反思这件事，满满的都是悔意。但真的有人触及他的痛处，他仍然要为自己辩护，这只是一种本能。
芈林不同意李轨对情报机构的这个定位，他说：“情报芜杂，若不加过滤，何以让主公省心。”
李轨道：“叫收集情报的人来过滤情报，你如何确保它的准确？与其让你们欺上瞒下，还不如不要这个耳目。”
芈林抗辩道：“能欺上瞒下的都是干吏，老实可靠的往往是庸才。以丞相之能应当多用干吏，左右他们也逃不出丞相的手掌心。”
李轨脸上的笑容凝固了，许久之后，他弯腰捧起芈林的官帽，托在手上，说道：
“我要设一个情报委员会，来汇总、甄别各种渠道得来的情报。收集情报的要准确、及时，你们要做的是去芜见真。”
当初因为内军厅势力太过膨胀，李轨出于恐惧将之肢解。
但也仅仅只是肢解，并未将其消灭。
内军厅名下绝大多数部门都还是存在的，只是改头换面后被归并进其他衙署罢了。
经过这场折腾，情报系统实力大损。
耳目不明，这让李轨觉得很难受，他意识到了问题的严重，不过若无大的事件刺激这个弯还真的不好转。
芈林给了他这个机会。
他感激这个高傲的家伙，决定给他一个机会。
但芈林却说：“我是个外行，只怕担不起来。”
李轨点头，道：“不着急，以你的聪明，下去走一趟就能明白过来，这顶官帽明年此时我再还给你吧。”
第二天。
李轨下令复建内军厅，专司情报收集，内设左右两司。
左司负责控制区内部的情报收集，右司负责边疆、境外以及军事情报的收集。
内军司收集的情报，兵曹收集的军事情报，四柳门搜集的情报，边镇各都护府收集的情报，地方太守收集的情报，以及各有司搜集的情报，最后都汇总给丞相府主簿房情报室。
主簿房情报室是更高级别的情报委员会的常设办事机构，这个委员会负责向丞相提供情报支持。
前内军司不仅担负情报收集，还拥有一支强悍的执行机构，这个机构在内军司被肢解后归并进了四柳