自己动念头新修宅院是一个月前的事。
作为府中的大管家王烈是知道这件事的。
而西禁苑马场工程现在已经查明也是月头决定的，始作俑者正是王烈，当日西域敬献了几匹纯种大宛马，皇帝看了很高兴，王烈就趁机建言在西禁苑修建马场，打的旗号是为了安置这几匹名贵马匹，实际目的是为了给皇帝修建一处供健身、游乐使用的乐园。
自己要修宅子这件事完全是个偶然事件，若不是吕布实在闹的太过分，他不会不容他，而他若是不死，貂蝉也不会进京，那么另建新宅这件事就不会发生。
但西禁苑马场的事显然是蓄谋已久的，不然王烈怎么会在半年之前就开始大量囤积金丝楠木，以供马场旁演武殿的修建？
这个人一心一意的为他的皇帝着想，在自己也需要金丝楠木时，他一声不吭，害的主殿堂工程直接陷入停顿，这是存的什么心？
不过李轨还是决定给他一次机会，兴许人家只是没想的这么细致呢。
但王烈那边还是咬死了不肯松口，说西禁苑的演武堂需要使用两百五十根金丝楠，他那边只囤积了两百五十一根，只多余一根，问李轨这边要不要。
李轨已经气炸了，嘿道：“剩下那一根留着给他自己做棺材吧。”
金丝楠买不到，那就用松木作丞相府别院主殿的柱子，若是市场上买不到那么大的整根松木，那就用拼接的手法，千万不要因为这个劳民伤财。
丞相的节俭和体恤感动了很多人，舆论的矛头悄悄地指向了某一方。
不久之后的一次大朝会上，就有御史当堂弹奏王烈，说他在皇家西禁苑营造工程上滥用职权，奢侈浪费，给皇帝脸上抹黑，让天下军民寒心。
汉献帝闻言大怒，怒斥王烈是奸臣，是害朕，并当众贬了他的官。勒令有司查察他有无贪污受贿的事。
皇帝这么做可能是为了撇清与王烈的关系，可能是为了保护他，也可能是为了其他什么目的。
但李轨却很鄙夷这种翻脸不认人的权术。
王烈被贬为北海太守。
王烈进宫去谢恩，却被守门的虎贲军副将谭延给拦了下来，谭延笑嘻嘻地说：“陛下正与几位娘娘在西禁苑骑马玩乐，面辞就免了吧。”
王烈道；“这是你的意思还是陛下的意思？”
谭延皮笑肉不笑道：“这是丞相的意思。”
王烈愕然，无奈只得转身回去，又递请辞折子上去，也是渺无音讯，磨叽了几天只得乖乖赴任北海。
王烈走后丞相府长史一职就空了出来，这是个十分枢要的职位，一刻也离不开人，李轨于是让邴原暂代几天。
邴原道：“咱们可说好了，我只是暂代，这苦差事我可来不了。”
李轨笑着道：“这是自然，外人都以为这长史是什么好东西，其实就是一个地地道道的苦差事，不干也罢。”
替代王烈的人选有三个：程昱、荀攸、满宠。
都是曹操麾下的人，李轨有些感慨，天下人才半数归了曹操，若不是他运气不好，哪有自己什么事。
反观自己蹿升的太快，手下几无可用之人，人才梯队没有建立起来，这是很不利的。
李轨曾征询过荀谌的意见，问他是否有兴趣来府中做长史，荀谌推说自己没有地方工作经验做不来这些事。
荀谌现在正辅佐颜良在洛阳训练新军，责任重大，他既然心里不愿意，李轨也就没有再勉强。
李轨还有些后悔，当初真不该把荀彧的位置捧的那么高，否则他倒是长史的不二人选。而如今让当朝太傅屈尊来府中做自己的助手，总是不大合适的。
程昱、荀攸、满宠三人中，李轨最终选择了程昱。
满宠在边地责任重大，若调他来长安，谁来递补他的位置呢？
荀攸嘛，还欠缺一点火候，毕竟长史是政务官，千头万绪都要他来决断。荀攸没有方面主政经验，应付不来这些纷繁复杂的事务。
但程昱显然也只是一个过渡。
李轨在任命程昱为丞相府长史的同时，又任命荀攸为丞相府主簿。
前主簿凌嵘外放太原，任太原郡太守。
凌嵘追随他多年，干练老道，深得他的信任，能力也不错，但他和荀攸一样有个致命的弱点，那就是没有地方主政的经验。
把他放到太原去，好好历练一番，将来做自己的政务助手。
周府也被放了出去。
李轨在徐州设行台，以周府为行台长史。
同时改颍川的许县为许昌，设河南行台，驻许昌，以曹仁为长史。
在邺城设河北行台，用夏侯惇为长史。
至此，关东地区共有寿春（长史吕虔）、彭城（长史周府）、邺城（长史夏侯惇）、许昌（长史曹仁）四大行台，各领一方军政事务。
长安政坛的另一个显著变化发生在丞相府内部，李轨大力改革了丞相府的内设机构。
长史西院所辖各曹进行了拆并，最终形成吏、户、礼、兵、刑、工六曹，各曹主官成为尚书，比一千石。
兵曹的职能被一分为二，军政部分保留在兵曹，军令部分则归入新建的枢密使。
枢密使既是一个官也是一个机构，执掌全军军令。
改革了主簿房和侍曹。
改革后的主簿房成为丞相府的办公机构（办公厅），本府政令皆由主簿房出。
侍曹变为纯粹的警卫机构，不再负责迎来送往的杂活。
另