东都高端人士的傲娇其实是有道理的，国家财富大半集中在两京，其中相当部分都附着在固定资产上，随着时间的推移资产价格高到离谱，使得他们的财富急剧飙升，对后来者完全可以用俯视的目光予以鄙视。
这种强干弱枝的做法对统治者其实是一把双刃剑，财富的高度集中让核心地区热的烫手，做什么都处于高危之中，让偏远地区凉的寒心，干啥啥不成。
当初设立两京的目的是分散风险兼带振兴中原，战略上并无任何不妥，但现在大卫的国土如此广大，单单两京已经不能满足需要了。
在李轨的规划中，大卫的京城应有四个：
一个是政治的首都，那就是长安。号令天下莫敢不从，代表的是皇家无上的威势，据一城而制霸天下，非长安莫属。
一个是经济之都，那就是洛阳。地处天下地理的中心，汇集天下之财货，通达四海，惠及五江。得一城而握有天下经济命脉，普天之下唯有洛阳。
第三个首都是预备首都，皇帝家的后花园，它应该是皇帝的龙兴之地，是皇族势力盘根错节之地。是潜龙伏渊的渊，是龙腾四海的海，是飞龙的栖息地。
大卫的龙兴之地应该是幽州或者是辽东。但幽州太过靠近边境，又偏居一隅，以这个时代的交通条件，幽州并不适合做首都，而辽东现在甚至还处在他人的控制之中。
所以李轨把自己的龙兴之地定在了太原，这个当然也是有道理的，他的发迹可不就是从做了并州牧开始的吗，太原是一块福地，封闭的地理环境和肥沃的土地足可以支撑一个预备首都的存在。
大卫的第四个首都应该是进取之都，这个地方既能上通朝廷，又能下接地气，既是朝廷控制的核心地域，又应该少一些规矩，多一些活力，让普天下所有愿意创新的人们都到那边去，这里应当以创新者的姿态引领整个帝国的发展进步。
这个地方应该在哪呢，李轨心中有两个选择，一个是扬州的吴郡，一个是交州的合浦郡，吴郡的优势是经济基础条件好，缺点是经济基础太好，地方势力大，排外不好弄，合浦郡人口少可以完全拿下，缺点是太远，经济基础也差。
或者南海郡的番禺是更好的选择。
究竟定哪个呢，暂时还没有结论。
除了这四大首都，李轨还准备设立十大国家中心城市。
单纯以经济而论，大卫的大城市有十个：
长安：关中地区的核心城市；
洛阳：中原地区的核心城市；
太原：并州地区的核心城市；
邺城：河北地区的核心城市；
南阳：南阳盆地的核心城市；
江陵：荆州地区的核心城市；
寿春：淮南地区的核心城市；
建业：江南地区的核心城市；
番禺：岭南地区的核心城市；
成都：蜀地当之无愧的核心。
他们中有的已经确立了地区核心霸主的地位，有的正在做大做实，李轨认为只要掌握了这些重点地区，也就掌握了大卫的经济命脉。
李轨在这十个地方都设置了“促进地方农工商发展进步使”，简称农工商使，以地方长官兼任，负责劝课农桑，发展工商业，协同区域内的交通水利等规划建设。
(本章完)