2006年4月，魔都银行在宁波开设分行，正式拉开我国城商行跨地经营的序幕。2007年，银监会提出城商行只要达到全国性股份制商业银行中等标准，资产规模较大，具有较高的经营管理能力、创新能力和风险管理能力等一定的基础条件，就能够跨区域经营，从政策上为城商行跨地区经营彻底扫除障碍。
张根发上台后，为了加快海州银行跨区域经营的步伐，他首先向董事会提出了增资扩股的方案。无奈初来乍到，他的意见并没有被董事会采纳。
这次借着嘉怡化工爆炸，海州银行遭受重大损失之际，他再次向董事会提出了自己的想法。与上次不同，这次提出增资扩股方案之前，他事先与几个大股东进行了沟通，动之以情、晓之以利。
经过他做工作，增资扩股的方案通过董事会、股东大会是没问题，但是在掏钱这个事情上大家都不同程度的表示决绝。
客观地说，张根发是个既有野心又能实干的人。最近一段时间，为了引进战略投资者，他东奔西跑，殚心竭虑，就连白头发都白冒出来几根。
当余建康向张根发汇报，表示有公司有入股意向之后，他真是喜出望外，看完书面资料的介绍后，张根发在心底早已经认可，钱袋网的股东原来这么有实力，难怪愿意拿出真金白银来购买信贷资产。
6月下旬，在丁乐地邀请下，张根发带队，余建康陪同，一行数人出差魔都，对银河投资进行实地考察，从而确定其是否具备成为海州银行战略投资者的实力。