青苗法，免役法，在朝廷之上吵翻了天，大家针锋相对，争得面红耳赤，但最终，在投票环节，反对派败下阵来。
萧诚推动的廷议票决环节，当初在司军超等人看来是一个绝好地压制萧诚的机会，但现在反而成了束缚他们的最大桎锢。
只要达到简单多数，便可以通过，一旦票决通过，便是朝廷廷决议，你可以保留意见，但必须无条件支持，否则，便会追究责任。
而当支持萧诚的人占到多数的时候，司军超等人痛苦的发现，自己当初是何等的愚蠢。
青苗法，免疫法通过了。
这两个法令，被戏称为对士绅阶层是既打脸，又夺利。
而对于反对者来说，他们更担心的是朝廷会不会在接下来又推动士绅一体纳粮，一旦这个推行这个政策，那随之而来的，必然是清田、察丁，而这，才是士绅阶层最要命的东西。
但萧诚没有推动这个，募兵法倒是先出炉了。
大宋一直实施养兵法，其中最典型的便是厢军这个玩意儿。
每次遇到大的灾荒，朝廷都会将难民接纳进来，编成厢军，发给口粮，然后用他们来维持地方治安或者做一些仆役之类的事情，其实说白了，就是朝廷拿钱养着他们，只要他们不闹事就好。
这当然对于地方治安是一件极好的事情。
但对于朝廷财政却是一个极大的负担。
围绕着厢军而滋生的各种各样的违法乱纪和贪腐寸出不穷。
萧诚一刀将这个制度砍得干干净净。
厢军不会再有了。
新的募兵法，将所有十六岁以上，
四十岁以下的人，尽数纳入到了服兵役的范围之内。
独丁不抽。
三丁抽一。
五丁抽二。
被抽中的丁口，每个月将会在几个规定的日期之内到集中的地方进行统一的军事训练，然后根据实际的情况，再抽调基中的人员往前线服役。
光看这字面之上，似乎并没有多大的端倪。
但只要细细一揣摸，这里头包含的意思就太多了。
所有人！
自然不包含了士子、官宦子弟等这一些特殊的群体。
以往，这些人根本不会去当兵。
他们甚至很歧视士兵这个职业，这个团体。
一旦有战事发生，穷人家出儿子，富人家出钱，政治家出主意。
但现在在新的募兵法之下，所有人都得出儿子了。
而且，富庶之家、权贵之家又信奉多子多孙，他们又不是养不起，所以可着劲儿的生。
以往生得多，那是开枝散叶，那是壮大家族实力。
现在嘛，可就代表着会有更大的机率被抽去当兵了。
和平时节当兵倒也无所谓，但现在，战争简直就是家常便饭。
前段时间的徐州之战，从江宁调去的数千禁军，参与了一场战事的扫尾工作，便送回来了几十个小盒子给家属。
虽然朝廷极尽哀荣之能事，但悲伤、恐惧仍然笼罩在本地人的头上久久不愿散去。
南方承平已久，对于战争，他们早已陌生，不愿参与，对于北伐，意愿一点儿也不强。
像高迎祥等人在徐州的征兵，还是以逃亡的北方人为主。
而吕文焕抓住机会准备重振水陆两支靖绥军，征募的却是以无产者、流民、轻侠之类的人入伍。
但在萧诚拟定的募兵法中，只有良家子，才有资格被抽丁，有资格成为军队中的一员。
如果用这个标准，吕文焕刚刚成立的两支军队，只怕就剩下不什么人了。
「首辅，为什么非得要用良家子？良家子有家有口有财产，怎么愿意来当兵？」吕文焕摇头道。
「吕尚书，我们从现在起，就要树立一个观念才行。那就是当兵保家卫国是荣誉，而不是为了吃一口饭。当兵吃粮这种观念，必须得给我去掉，但凡以这种念头来当兵的，都不是一个合格的士兵！」萧诚道。
吕文焕不由摇头苦笑。
「如此只怕招不到兵了！」
「我不是在跟他们商量，而是以法令的形式规定，成为一名士兵是他们的义务。」萧诚在屋里走了两步，道。「至于为什么只要良家子，这个我相信杨万富一定跟您说过这里头的原因，良家子组成的军队，更遵守纪律，也更加的有战斗力，这一点，您可以从江宁守备军便能看出来。五千江宁守备军，全部来自于云贵路上中户以上家庭。就拿您刚刚组建的军队来比上一比，战斗力我们就不说了，暂时还没得比，就比一比军纪。江宁守备军战功赫赫，可他们在军纪之上表现如何？」
吕文焕哑口无言。
江宁守备军的军纪，他吕文焕从军数十年，从来没有见过这样的一支军纪严明的军队。
与他们比军纪，自己的老脸都没地儿放。
靖绥军光这个月，便斩首两人，鞭刑数十人。
这还是瞒不住的，还有一些是在军中悄悄处理的。
吕文焕一向以治军严厉而闻名，可严是严了，但违犯军纪者，可从来没有因为他严就不再发生。
这与江宁守备军形成了鲜明的对比。
「吕尚书，在战场之上，从云贵出来的军队，绝对是令
行禁止，上官没有下令撤退，便是死，士兵们也不会后退一步，您知道为什么吗？」
「因为他们有家有口。」
「不错，战场之上违反军纪，不听指挥，就算