若是说甄谨之前，还以为朝凤不过是随便说说的。可是在看见这诏书后，他却再也笑不出来了。
“奉天承运，皇帝诏曰：将军甄谨禀柔成性，蕴粹含章。叶沼沚之芳猷，茂频繁之雅韵。晨昏奉盥，承尊孝以无违；拮据力操，治阃严而有则。故朕离世后，让位甄将军，布告天下，咸使闻知。”
诏书，是皇帝布告天下臣民的文书。在周代，君臣上下都可以用诏字。秦王政统一六国，建立君主制的国家后，自以为“德兼三皇，功高五帝”，号称皇帝，自称曰朕。并改命为制，令为诏，从此诏书，便成为皇帝布告臣民，的专用文书。
“按理说，禅让诏书应有三份，第一份是由皇帝在禅位前首发退位诏书，自责罪过，宣布退位，然后在禅让大典上，由主持仪式的大臣，拟定一份禅让宝册。虽是麻烦了些，可这是必须的一个程序。等到登基后，再下一道诏书，宣布登基。你放心，内容不过是冠冕堂皇的自谦，然后册封百官，大赦天下一类。”
说罢，朝凤低下头轻轻地笑了笑。就好像自己让出去的，不是什么皇位，而是一个大包袱似得。
“你早就不想当皇帝了，是这样吗？”看诏书上的字迹，只怕已经写了不少时日了。只怕朝凤早就想好，只是到了现在，才告诉自己。想到这里，甄谨有些说说不出来的气闷。
看着甄谨紧紧抿起的嘴角，朝凤自然知道他心里不痛快。可是知道归知道，自己却无法直视。罢了，反正不论如何，这也是自己最后一次坑害他了。以后只怕是再也看不见他了吧。
“古代秦国的风俗。君臣废法而行私，因此国乱兵弱，而君主卑弱。商鞅劝说秦孝公。要变法易俗，倡明公道。奖励告奸，抑制工商，便利农耕。在这种时候，泰国百姓习惯于犯罪可以赦免、无功可以显贵的旧俗，所以轻易触犯新法。”
难得的低下头，朝凤的眼神闪烁了一下，又接着开口。
“法度是治国之本。只有对违反新法的人，，刑罚严厉而坚决，对告发奸邪的人赏赐优厚而守信。那么奸邪的人，就没有不被发现的，那时遭受刑罚的人很多，民众怨恨，大家的责难每天都能听到。秦孝公不加理睬。坚持推行商鞅的法令。民众后来知道有罪必诛，而告发奸私的人多，所以民众没有敢犯罪的，刑罚也就没有对象施加了。”
因此，国家太平而兵力强盛。土地广大而君主尊贵。泰国所以治理得好，是因为对包庇罪犯的惩罚严厉，对告发奸私的赏赐优厚。这也是使天下人一定成为自己耳目的方法。最好的治国法术已经够明白了，而当代学者却一点也不懂得。
“要做的，就是这些吗？”甄谨皱皱眉，似乎在思考，自己到底应当做些什么。
看着甄谨沉思的表情，朝凤轻轻地笑了笑：“甄谨，其实你不用考虑应当做是什么，只要不做多余的便好。”
“无所作为？”甄谨皱着眉，轻轻地问了一句，却见朝凤点点头。
帝王无为，役使天下人而且闲暇有余；臣子有为，为天下事竭心尽力，而且唯恐不足。因此，古时候的人，都看重帝王无为的态度。这就是无为而治。
“若是处于上位的帝王无为，处于下位的臣子也无为，这样臣子跟帝王的态度相同，臣子跟帝王相同那，那君王，还可以称之为君王吗？”思索了半天，甄谨还是不能理解朝凤的意思。
权势不应表露无遗，而应保持本色，无为而治。政事在地方，要害在中央。圣明君主执掌着要害。四方臣民都会来效劳。只用冷静地对待臣下，臣下自会办好事情。天下既已平安无事，君主就可以从静态中观察动态。文武官员既经设置，君主就可以广开言路接待他们。不要变更，不要改动，按照自然和人类法则去行动，不停顿地做下去，这就叫遵循事理。
“那若是处于下位的臣子有为，处于上位的帝王也有为，这样帝王跟臣子的作法就相同了，帝王跟臣子相同，那岂不是也不象帝王了？”
笑了笑，朝凤反问了一句。看见甄谨若有所思的样子，朝凤继续开口道：
“帝王必须无为方，才能役用天下，臣子必须有为，而为天下所用，这是天经地义，不能随意改变的规律。所以，古代统治天下的人，智慧即使能笼络天地，也从不亲自去思虑；口才即使能周遍万物，也从不亲自去言谈；才能即使能雄踞海内，也从不亲自去做。”
上天并不着意要产生什么，而万物却自然变化产生，大地并不着意要长出什么，而万物却自然繁衍生长，帝王能够无为天下，就会自然得到治理。所以说没有什么，比上天更为神妙，没有什么比大地，更为富饶，没有什么比帝王更为伟大。
帝王的德行，若是能跟天地相合，那就像军队和各种兵器的运用，这是德化衰败的表现。奖赏处罚利导惩戒，并且施行各种刑法，这是诲谕衰败的表现；礼仪法规度量计数，对事物实体和称谓的比较和审定，这是治理衰败的表现。钟鼓的声音，用鸟羽兽毛装饰的仪容，这是声乐衰败的表现；痛哭流涕披麻戴孝，不同规格的隆重或省简的丧服，这是哀伤情感不能自然流露的表现。这五种微末之举，等待精神的自然运行。和心智的正常活动，方才能排除矫矜、率性而生。
“如果天下人都可以各展其才，那么君主就能够无为而治了。君主显示自己的特长，政