鱼与熊掌如何兼得，如何让松江乃至江南地区的百姓愿意种粮食，使江南能够成为稳定的产粮区，缓解其余省份的粮荒，渡过国家最艰难的这段时间，但又不过份打击工商业，避免“重农抑商”，使中国再次重走压制商业发展老路，成了周士相急需解决的难题。
当下，解决粮食问题固然重要，但若就此“因噎废食”，完全不顾商业存在的合理和必要性，打压已有资本萌芽状态的江南纺织业，日后必然会导致新的问题。毕竟，粮食可以解决温饱，却不能让人富裕。温饱无忧后，人的天性就会想要更多物质性的享受，生活用品，油盐酱醋，一年四季穿的衣服、鞋子，鸡鸭鱼肉等等，无一不是商业的运作。
粮食多了以后还会产生粮食加工业，使国人能够享用的食物更多更丰富，这些都是商业的功劳。所以解决一个问题的前提是不能制造另一个问题，得到粮食的同时，也要商业能够随之发展。纺织业是商业中一种，也是当下年代的主要商业模式，其最终的发展可以说改变了时代，改变了整个世界。因此，周士相不可能一拍脑袋就叫停，从而产生更多的社会问题，甚至于大规模的民乱，以至于一步步落后于西方。
不过周士相毕竟不是神仙，前世也只是个普通士兵，征战厮杀他在行，涉及到经济民生，他就有点无处下手了。活人当然不会被尿憋死，周士相自己想不到解决办法，但他手下有的是人。只要不耻下问，总能得到解决法子。
苏州的蒋国柱、张长庚、松江的汪士荣等人，都接到了齐王府的问答条文。很快，各式对答就雪片似的飞到了周士相手中。其中，汪士荣提出的解决之道，让周士相眼前一亮。
汪士荣提出的是仿开中法。
所谓开中法指的其实就是盐引制，这是明朝建国以后，为了鼓励商人输运粮食到边塞采取的一种制度。开中法要求，根据里程远近，一至五石粮食可向官府换取一小引（二百斤）盐引。具体实施又分为报中、守支、市易三步。报中由盐商按照官府榜文要求，将粮食运到指定的边疆粮仓，再向边疆卫所换取盐引；守支是盐商换取盐引后，凭盐引到指定的盐场守候支盐；市易是盐商把得到的盐运到指定的地区销售。
不过因为长途运输粮食的耗费实在巨大，商人们为了减少开支，便在各边雇佣人手开垦田地，专门生产粮食，然后就地入仓换取盐引。这种形式的屯田是由商人经营的，故又称商屯。明初商屯东到辽东，北到宣大，西到甘肃，南到交址，各处都有，其兴盛对边防军粮储备以及开发边疆地区有一定作用。根据明朝的需要，除用粮米换取盐引之外，有时也可用布绢、银钱、马匹等换取，但以粮换取是主要形式。
汪士荣的办法说白了，就是将开中法引入到纺织业。他建议将现下各府各县织机作一个数量登计，凡超过五台以上的个人或商户，必须每年向官府交给一定数目粮食，官府才能给予他们经营许可。许可制下，小作坊和农民自家或许交纳的粮食不会太多，可那些大作坊主和大商人们要交纳的粮食可就吓人了。他们想要继续从纺业获取暴利，就必须和明初那些盐商一样，将手中的一部分土地转为粮田，专门生产粮食以换取他们可以生产贩卖纺织品的许可。
汪士荣在提出的办法同时，也点明了这个办法的弊端。那就是纺业毕竟是暴利，尤其是卖往海外的利润惊人，初期固然能保持常态，可时间久了，难免会有人见有利可图，利用手中的权势奏讨盐引，转卖于商人从中牟利。当年正是因为大量皇亲国戚、官员太监奏讨盐引“占窝”，才破坏了开中制度，不仅影响朝廷的财政收入，也影响了边疆军粮的储存。
汪士荣提出的“有人”是指哪些人，虽没有直接点明，但周士相知道他说的是哪些人，无疑就是有权有势的人。而现在定武朝廷哪些人有权有势，答案很显然，肯定是他太平军的人。不过这个担心至少眼下还不是周士相要解决的问题，对于部下，他很了解，当年他带着大樵山那帮人下山时，可不是用的什么民族大义，解民于水火之中，也不是什么复仇，而是简简单单的一句话——当大官，发大财。想要发大财，就得自个来当官。
有觉悟的，肯定会有，但若真要周士相自己拍心口数一数，只怕他自己都列不出五个来。一帮跟着自己只是为了升官发财的家伙们，能指望他们看到钱财不眼红，不下手？那蒋秃子为了当个从龙功臣，连半道袭杀唐王都敢干，甚至还串连一帮人准备给他黄袍加身，试问，连这种事都敢干的家伙，还有什么事不敢干，干不出来的？
周士相怕这种事，但他却不担心这种事发生，因为他相信自己，也相信他的部下们。
周士相相信自己会给部下们指出更加有“钱途”的道路，他也相信自己的部下们贪婪的胃口绝不会随着功成名就而减少。
这个世界上什么行业最暴利——抢劫！
除了大明朝以外，满世界都是肥羊。
只要有对钱财的渴望，只要胃口仍旧贪婪，周士相便敢断定，江南的这些蝇头小利绝不会让他的部下就此止步不前的。
汪士荣又提出，既然大帅是想解决粮食不足，那么切不能让商人们以银代粮，因为这样做的话，后果就是商人们不再种植粮食，而是以利润所得一部来换取许可。这样的结果